本帖最后由 新加坡圈 于 24-9-2014 23:14 编辑
新加坡贪WU调查局（Corruption Practices Investigation Bureau，CPIB）成立于1952年，是新加坡反贪WU的执法机构，前身是新加坡警察署刑事侦查局（CID）中的反贪处。CPIB成立初期，贪WU现象积重难返，腐化已成为一种生活方式。制定于1960年的《防止贪WU法》赋予CPIB极大的权力，并规定了保障这些权力行使的具体措施。此后又根据实践的需要多次对《防止贪WU法》进行修订，不断扩充CPIB的职权，强化反贪WU的侦查职能及手段，使CPIB逐渐成为一个强力的反贪执法机构。1970年起，新加坡贪WU调查局直接隶属于总理公署，其局长由总统根据总理的提名任命，工作由总理直接领导，对总理负责。 
2010 年“透明国际”发布的世界清廉指数排名中，新加坡、丹麦和新西兰三国并列第一。 
新加坡贪WU调查局坐落在著名的红山区麟谷巴鲁2号，这是一幢看上去十分普通的办公楼，楼不高，白色的外表，就像普通的民居一样，但这里的确是让很多贪WU分子闻风丧胆的地方。它坐落在大片组屋群中，靠近地铁站和公共汽车站。这正是贪WU调查局想要的效果：距离闹市不远，距离普通市民很近，人们可以方便来检举贪WU行为。 
调查局拥有绝对权威, 反贪WU局局长和特别调查员，可以不用逮捕证逮捕任何涉嫌贪WU受贿的人。有人曾说：“新加坡贪WU犯被抓的概率高出菲律宾40倍。在贪WU犯被抓概率低的情况下，有的被抓的贪官往往还很不服气，会说：为什么抓我不抓他？认为自己被抓只是运气不好，所以很多人心存侥幸。制止犯罪不在于它的法律是否严厉，而在于犯罪者受处罚的概率。如果违法者受处罚的概率很小,即使再严厉的处罚都不足以制止犯罪。如果犯罪被发现的概率很高,它的震慑作用就是巨大的，关键是让贪WU者付出代价。” 
对于贪WU者来说，早上5点钟可能正是噩梦发生的时间。因为一旦立案，特别行动小组通常会在早上5点钟去行贿者、受贿者、中间人家里拜访，把他们带回贪WU调查局“吃茶”。他们的口供会被整理成报告，交给总检察长。如果证据确凿，被告将被提控到法庭。 
贪WU调查局一楼大厅的陈列柜中有这样一封遗书：总理：过去两个星期，我感到非常沮丧。对于发生这次的不幸事件，我应该负全部责任。作为一个堂堂正正的东方绅士，我应该为自己所犯的错误接受最严厉的惩罚。你的忠实的郑章远。 这就是曾经轰动新加坡甚至国际社会的郑章远事件。这位前国家发展部部长收受了80万新元贿赂，事情被揭发出来后，由于不能面对法庭和舆论压力而自杀。死前，他向当时的李光耀总理留下遗书。即便如此，国会还是向全国作出了公开说明，以向人民交代国家发生了什么事情。新加坡前总理李光耀。 
“一些高官贪WU犯罪被查后下场都很惨。有的生活无着，有的流落他乡，有的选择了自杀。在新加坡一旦被发现有贪WU行为，就再也不会有人雇用你，你就被社会唾弃了。这使很多人都不敢以身试法。”贪WU调查局策划组组长罗荣兴介绍说：“新加坡严厉的法律和行政处罚，让贪WU犯罪者得不偿失。” 
“我们国家早年的领导看穿了一个东西，就是人是有羞耻心的，所以必须与媒体合作，把丑恶暴露出来，让大家看着他。他出来后还要生活，可是他有一个贪WU记录，这个记录使他几乎没有机会再找到一份像样的工作，他必须面对的麻烦还很多。” 
一个公务员如果有贪WU行为，将要付出“高额经济成本”，将处处面对“得不偿失”。贪WU调查局官员陈启明先生为我们算了一笔账：按照规定，如果一个公务员为政府服务了33.5年，那么，他工资中的每1000新元，可以换算为11.6万新元养老金。按月工资1万新元计算，其退休时就可以拿到116万新元养老金。新加坡高级公务员的月薪，有的达到30万新元，其养老金甚为可观。这就是经济上的贪WU成本，失去的远远大于贪WU所得。 
有一位博物院院长，因收受建筑工程队4万新元贿赂，被判刑1年。而他只有几个月就要退休，养老金被全部取消，老年生活失去来源。事实上贪WU者还要付出“亲情成本”，这位老馆长的妻子是一名教师，因受不了打击而自杀。让贪WU者承担巨大的心理压力、舆论压力、时间成本与经济成本，严苛的反贪举措让每个人都明白：失去的远大于得到的。 
————————————— 总结起来，新加坡保持官员廉洁的最有效的保障在于：一，建立了一整套反贪WU的法律体系；二，有“权比天大”的贪WU调查局等机构的强力执行。
齐备的反贪WU法律 新加坡对贪WU、贿赂的定义非常宽泛，包括任何看得见的“有价值的物品”，也包括看不见的有价值的物品等。没有国内所规定的5000元起刑点，接受或赠予1元都算受贿或行贿，甚至口头贿赂也一样可以追究法律责任。 公务员如果违反廉政制度，会被严厉惩罚，因此，新加坡绝大多数官员和职工是奉公守法的，但也有个别人员为一些蝇头小利付出了惨痛代价。 新加坡一位警察在监狱工作，一位服刑犯请他买条香烟，送给他15元钱。查出来后，这个倒霉的警察不但被开除，还被判3个月徒刑，更严重的是公积金全部被撤销。无独有偶的是，2009年，曾经有一个人为了免交交警的罚款，私下塞给交警20元钱，结果被交警举报，被判入狱3个星期。
尤其值得一提的是，新加坡不以死刑作为治贪的最严厉手段。在新加坡，一名贪WU犯可被罚款10万新元，最高可判坐牢7年，或两者兼施。虽然刑罚似乎不够重，但正是因为还有取消公积金等严厉措施，新加坡的公务员几乎没人敢冒这个险。 国内曾经有“59岁现象”，这种现象在新加坡几乎不可想象。由于实行公积金制度，公职人员越是接近退休年龄，公积金户头的存款也就越多。而一旦因为贪腐而坐牢，哪怕1天，辛辛苦苦存了一辈子的公积金，包括养老金就将全部丧失。所以，在新加坡，越是临近退休年龄的公职人员，越是不敢贪。 廉政建设的根本在于从制度上设防。在新加坡，“一切有关政府官员的权力力求简单明了。这样一来，任何违反条例的行为都很容易引起或招来投诉。” 新加坡国会为此制定了一系列规范公务员行为的法规，包括《公务员法》、《公务员指导手册和纪律条款》、《预防贪WU贿赂法》、《没收贪WU贿赂利益法》、《公务（惩戒性程序）规则》、《防止贪WU法》、《财产审核法》等。 新加坡法律把公务员收受礼品也列入涉嫌贪WU范围，并有严苛的规定：第一，不得接受公众人士任何礼物、钱财或其他利益，如娱乐、免费旅行等；第二，除非在退休时，不得接受下属送礼或娱乐应酬。如果因为退休而要接受下级所赠礼品，则必须向常任秘书（即政府各部门公务员的最高首长）申报，所收礼品不得超过300美元；第三，特殊情况下，如无法拒绝或拒绝则不近人情，可将礼品上交；本人如想要这个礼品，则按价购买；第四，如果接受下属人员的款待活动，必须报告款待时间和地点，款待费用不能超过款待人月工资的2%。 利剑守护清廉 光有法律还不足以震慑贪WU行为，因为现实情况中很可能会“有法不依”，或者“执法不严”。以上任何一种情况都可能导致法律成为一纸空文，任由潜规则大行其道。 但新加坡显然不是这样，因为其不但法律严苛，最关键的是还有强力执行的部门——贪WU调查局。这可是国际上有名的反贪WU机构，在亚洲与其齐名的香港廉政公署还是新加坡贪WU调查局的学生。 根据法律，不论是政府公务员还是私营企业主，不论是受贿者还是行贿者，不论案值大小，不论发生在国内还是国外，只要是新加坡公民涉嫌贪WU犯罪，贪WU调查局都有权进行立案调查。 贪WU调查局具有两个突出的特点。 一是令人称赞的高效率。新加坡特别强调贪WU调查局查案的行动效率。对于署名的投诉和举报，贪WU调查局必须在一个星期内给予正式答复；一旦决定调查的案件，必须在确定查案官员后48小时内展开调查；除非案情复杂，所有的贪WU案件必须在3个月内调查完毕。尽管如此高效，但新加坡贪WU调查局其实人员并不多，全局只有100多人，其中侦查办案的只有一半左右。 二是具有高度的独立性。贪WU调查局的独立性表现在两个方面：一是贪WU调查局既是行政机构，又是执法机关，直接隶属于总理公署，工作由总理直接领导，对总理负责；二是贪WU调查局享有广泛的职权，在反贪过程中不必借助警察局等执法机关的力量，就能够独立地对贪腐案件进行立案和侦查。 贪WU调查局究竟有哪些权力呢？ 它可以在没有逮捕证的情况下，逮捕涉嫌违反“反贪WU法”的人员；对犯有贪WU罪的人，贪WU调查局可以罚款，没收受贿财物，还可判7年以下的监禁；如有必要，贪WU调查局可以调查被怀疑人的银行账户、股份账户、费用账户，还可调查其妻子、儿女和代理人的账目等等，真可谓“权比天大”。 尤其值得一提的是，贪WU调查局可独自办理贪WU案件，不受其他机构的干扰，没有人敢向贪WU调查局说情求恕，连政府部门也不能施加影响。 对于贪WU案件的信息来源，主要有三种：一是鼓励民众投诉、密告——在2007年贪WU调查局获得的举报线索中，超过58%是实名举报，显示出民众对贪WU调查局的信心；二是政府机关和企业公司可提供资讯资料；三是贪WU调查局可安排自己的情报侦察人员，插入某些单位进行秘密侦察。 “法律之所以这样规定，是因为要发现贪WU犯罪是很困难的。因为在贪WU犯罪中，钱权交易的双方都是受益人，他们不会主动揭发，并努力不让他人知道。如何获得有力的证据，是贪WU调查局面对的最大挑战。”贪WU调查局助理局长SNG JIM PON曾如此解释。 除贪WU调查局外，新加坡还有一个审计署，审计长也由总理任命、总统批准。他们的工作也不受政府部门干扰，可以独立客观地行使自己的职权。审计署的工作范围是每年对政府各部门、法定机构和政联公司进行独立审计，判断机构是否合法。 反贪WU的另一个机构是商业事务局。这是个设在财政部下的反贪WU机构，其宗旨是维护新加坡商业和金融市场的良好信誉，保护投资者的合法利益。商业事务局拥有跟贪WU调查局相当的权力，可以行使调查权，逮捕涉嫌人。 李光耀曾说：“新加坡所建立的制度，不是假设没人会贪WU，而是确保一旦有人贪WU腐败，必会被揭发并被处罚。”这正是新加坡所追求的，也是新加坡治贪的重大特色——让贪WU者无处藏身。就像贪WU调查局以前的局徽一样：一朵荷花和一把伸出的利剑，荷花象征出污泥而不染，利剑象征着坚决果断的行动。贪WU调查局这个著名的反贪机构，就像一柄利剑，扫荡着新加坡的各种污浊，守护着国家的清廉。
新加坡圈网站原文：http://sgquan.com/2014/09/1120 ————————-
微信公众平台
xinjiapoquan(新加坡圈)
新加坡圈个人帐号 xinjiapoquan001(与我分享)
| 
IP卡
狗仔卡
提升卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
显身卡
