【狮城论坛】言论｜新加坡是如何开展“禁毒人民战争”的

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毒品问题是一个全球性问题。新加坡是“世界上最安全国家”之一，但也存在毒品相关问题。新加坡曾经面临较为严峻的禁毒形势，但通过采取一系列有效举措整治，目前新加坡禁毒工作取得了不错的成绩，特别是在毒品预防方面，新加坡积累了丰富的经验，那么新加坡人是如何禁毒的呢？

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成龙(左)获委任为“新加坡禁毒形象大使”

    新加坡同样拥有强大的“朝阳群众”

新加坡面积很小，城市型国家在一定意义上也意味着禁毒疑难问题相对较少。特别要指出，新加坡的组屋制度为社会治安提供了良好的社区条件，有利于禁毒工作的开展。

组屋是由新加坡政府承担建筑的公共房屋，实现“居者有其屋”。每个组屋区配套设施都很完善，并且在每个组屋区都配备邻里警岗（类似于我国的社区警务室）。经过多年的发展，组屋各项运行体制和信息传递分享机制都很成熟。正是基于如此成熟的社区制度，新加坡禁毒工作特别是社区戒毒工作取得了很好的效果。

案件侦查方面，由于社区居民的社会责任心较强，防范罪案发生的敏感度较高，因此在组屋区内发现的可疑人物，居民都会第一时间报案。邻里警岗的警察会第一时间出警，并根据实际情况进行预判，采取相应措施。对于涉嫌贩毒等行为，警方会第一时间联络肃毒单位。可以说，新加坡同样拥有强大的“朝阳群众”，能够第一时间提供犯罪线索和情报，为治安和禁毒工作的开展提供了有利条件。

在戒毒方面，社区的成熟更有利于实现戒毒的彻底性，防止戒毒者复吸。实践中，吸毒者在戒毒所经过戒毒回到所属社区后，肃毒单位对其吸毒信息保密，并要求戒毒人员定期到肃毒单位尿检。如果戒毒人员未按要求前来尿检或尿检呈阳性，肃毒单位会会同警方将其捉获，再次送到戒毒所或提起控诉。

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    高素质国民是有效开展禁毒工作的基础

新加坡的教育资源丰富，教育普及程度高，较高的国民素质也推动了整个社会的治安水平，对禁毒工作的开展十分有利。

首先，国民对于毒品的危害性有着较为全面的认识，能够自觉地做到远离毒品。由于新加坡吸毒人数少、政府打击力度大、国民认识全面等，从而未形成易涉毒环境，使得毒品的消费市场一再萎缩，进而毒品犯罪也逐渐减少。

其次，国民素质高保障了国家的各项禁毒方针策略能够全面、及时落实。在新加坡，国民参与社会管理的热情很高，能够很好地协助政府单位开展各项活动。因此，对于禁毒的一些倡议、对于戒毒人员的帮扶、对于涉毒线索的收集工作，都能够得到很好的反馈。切实充分发挥了全国人民的热情，实现了“禁毒人民战争”的效果。

    社会、学校、家庭联动开展预防教育

新加坡政府奉行“事前防范胜于事后补救”的理念。“从小抓起，联动配合”成为常用的预防教育手段，毒品预防教育也不例外。

新加坡的毒品预防教育主要围绕社会、学校、家庭这三个主体展开，共同实现毒品预防教育的效果。

社会方面，新加坡在全社会强调“对毒品零容忍”的态度，以案说法，定期或不定期为公众讲解毒品的危害。这些宣传活动一方面由中央肃毒局及各肃毒单位主办，另一方面由民间公益组织举行。在新加坡存在许多的民间志愿团体和协会，承担了大量的禁毒宣传教育工作，增强社会公众拒毒防毒的意识和能力。

学校方面，新加坡采取了两种方式，第一是开设禁毒课程，通过禁毒教师的讲解使学生了解到毒品特征、危害及相关法律法规；第二是参观监狱、戒毒所等场所，参观活动对于学生的震撼作用较大，实践中确实起到了预防的效果。

家庭方面，新加坡也具有自身特色。新加坡整个国家很小，所以不存在留守儿童的现象，因此未成年人会一直受到父母的关心和监督。在新加坡，如果未成年人凌晨仍在大街上，警察发现后会联系其父母，报告此情况。这在一定程度上也减少了青少年进入娱乐场所的可能，降低了他们涉毒风险。

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    在全社会倡导形成消除歧视、帮助关爱的氛围

对于吸毒者的管理，必须要做到持续跟踪，加大戒毒后的关怀与支持。新加坡政府在对吸毒者的后续关怀方面不断探索，取得了不错的效果。

工作保障方面，新加坡鼓励戒毒者自主创业，并在资金支持、税收等方面实施优惠政策。新加坡有许多的公益组织，也为成功戒毒者提供了许多工作机会，并且在全社会倡导形成消除歧视、帮助关爱的氛围。政府对于聘用类似戒毒者的企业，会在税收等方面予以优惠。同时，新加坡也会支持戒毒人员再就业。

    设立独立禁毒机构，与警察部门保持协作关系

在新加坡，中央肃毒局与新加坡警察部队同属内政部管辖，双方无隶属关系，中央肃毒局及各肃毒单位工作人员不具有警察身份，但具有扣押、强制尿检等执法权。毒品犯罪案件的查处、毒品预防的实施等具体工作都由中央肃毒局负责。警察办案过程中遇到涉及毒品活动的，统一移交中央肃毒局办理。

当然在具体的办案过程中，中央肃毒局与警察部队之间的联系也十分紧密。通常许多毒品犯罪案件都需要辅助警力协助。经过多年的磨合，中央肃毒局及肃毒单位与警察部队保持了良好的协作关系，在一些案件的处置方面取得了不错的成绩。

    严厉的法律法规，对毒品采取“零容忍”态度

新加坡是个严刑峻法的国家，在毒品方面采取“零容忍”的态度。

首先，新加坡在毒品犯罪中保留了死刑，执行上仍保留绞刑。若被判处此刑，人体将遭受巨大痛苦。根据该国法律规定，贩卖、制造、携带出入境15克以上海洛因、30克以上吗啡和可卡因、500克以上大麻、200克以上大麻脂或1200克以上鸦片者若被定罪，将被判处死刑。

其次，新加坡在毒品犯罪中保留了鞭刑。根据该国法律规定，携带鸦片800克至1200克、海洛因10克至15克、大麻330克至500克、吗啡和可卡因20克至30克、大麻脂130克至200克，将被认定为非法交易，并将被判20至30年监禁和15次鞭刑。非法贩卖上述指定以外的受控药品最少被判处2年监禁和2次鞭刑，最多被判处20年监禁和15次鞭刑。

再次，吸毒行为在新加坡被视为犯罪。吸毒者及毒品拥有者将被判处最多10年监禁或2万新元罚款或两者兼施。所以，即使新加坡对于吸毒者采取了关怀的政策，但由于是犯罪行为，吸毒者也需要承担较为严厉的法律责任。

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