【狮城论坛2】新加坡又上榜啦，食品安全世界第二，亚洲第一

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《经济学人》信息部近期出炉的全球食品安全榜显示，新加坡位列世界第二位，仅次于美国，第三位是爱尔兰。新加坡是首个进入前三甲的亚洲国家。

据了解，《经济学人》信息部的全球食物安全指数评判基于三大标准：价格承受力、可获得性以及品质安全。在参选的109个国家中，新加坡在这三项评选标准中分别名列第一位、第十一位和第十三位，在综合排名上超过了多个粮食生产大国，如中国（第四十二位）、日本（第二十一位）、马来西亚（第三十四位）和澳大利亚（第九位）。

新加坡国际企业发展局表示，新加坡政府在食品卫生方面的要求相当严格，通过制定食品安全计划，实现了食品来源的多元化以及本地食品生产的优化。因此其消费者也乐于接受不同理念的外国食品，并具有良好的食品安全与健康意识。同时，新加坡的地理位置及贸易枢纽地位还令其成为重要的食品出口市场。新加坡的进口食品约有20%~25%会再出口到其他国家。以中国为例，食品已经成为中新双边贸易来往最重要的领域之一。

据报道，新加坡超市里包装食品的配料表中，反式脂肪酸一项几乎全部为"0"，多数还会标"天然着色素"、"无人工添加剂"、"少盐"等字样。人们对食品很放心。新加坡的食品90%是靠进口，但却做到了99%安全保障，那么新加坡到底是怎样控制食品安全的呢？这也其完善的法律体系，严格的食品鉴定标准是分不开的。农粮兽医局对进口食品的检验把关非常严格，随时抽检，只要发现抽检的食品有问题，整批货物将全部被销毁。

新加坡人们不仅对市场和超市的食品放心，对遍布各处的大排档式的食阁(Food court)、小贩中心(Hawker centre)的餐饮也显得很自信，很多人一日三餐都在这里解决，在这里喝茶、喝咖啡、吃甜品。所有的食阁、巴刹(菜市场)每隔三个月便关闭一次进行彻底清洗。

新加坡食品安全立法体系

新加坡的食品安全立法体系是由刑法典以及行政法共同规定的，包含的食品安全犯罪行为种类非常繁杂。其主要的食品安全行政法包括《食品销售法》、《饲料原料法》、《农食兽医管理局法》、《动物和鸟类法》、《植物管制法》、《渔业法》，以及这些行政法附属的大量行政条例等。新加坡食品安全刑法规制的有如下特点：

1. 新加坡食品安全立法以预防为主，从食品生产、制造和加工的源头严格控制，预防不安全的食品流入市场，造成食品安全事故。

2. 新加坡食品安全犯罪处罚的行为非常广泛，包括了从食品原料、生产、加工、包装、运输、储藏、销售、进口、监管等各个环节，法网编织的非常严密。

3. 新加坡食品安全刑法的犯罪主体的范围较广，除了食品行业的生产者、经营者之外，食品行业从业人员、动物饲料的提供者、食品原告的供应者、食品仓储保管人、食品运输人都可能构成食品安全犯罪。

4. 新加坡食品安全刑法规定的罪名繁多，但量刑普遍较轻。食品安全犯罪的量刑主要以罚金刑和资格刑为主，新加坡刑法对食品安全不法行为重在事前预防，对犯罪份子重矫正、轻惩罚，属于典型的“严而不厉”，即刑罚轻缓，而法网严密。

严格的食品鉴定标准

新加坡自2006年就已经开始实行ISO22000食品安全鉴定标准，这是比较严格的一种标准，在当时新加坡是东南亚地区第一个采用此标准的国家。负责食品检验和鉴定的机构为农粮兽医局，已经在食品安全检测中采用高解析质谱技术，它不仅能发现已知的常见污染物，非常规污染物在它面前也难以漏网。 农粮兽医局为此建立了涵盖约1.1万种化合物的数据库并展开调试分析。 目前全球使用这种技术的实验设施主要集中在美国、欧洲和日本等地。该技术主要用于检测较容易出现安全问题的食品，如肉类、速食制品、海产品及奶粉和其他婴儿食品。                       

新加坡农粮兽医局的检验人员在每天天一亮就开始了他们的工作。一般来说，在送测试样品去实验室之前，他们都会先在边境检查站和屠宰场等场地做每天的例行检查。所有的进口商品都需要获取许可证。另外，养殖场和加工厂生产的肉类与蛋类以及其他产品都需要接受检测认可。农粮兽医局将探访那些选定的场所来评估它们是否符合食品安全和生物安全标准。

每周一至周六凌晨5点开始，驻扎在大士检疫站的检验人员将对那些从马来西亚西部运来、载有鸡鸭或鸡蛋的货车进行相关检查。其他的进口检疫站也要做类似的各种检查。在大士，检验人员用手电筒检查这些家禽的健康或死亡与否。此外，他们还将检查所有货物的许可证。例如，运输的鸡蛋必须持有信誉农场的许可证。从这些家禽身上获取样本以检测是否感染病毒，例如禽流感等。获取冰和肉类的样本将用于测试如沙门氏菌这样的致病细菌。检验人员还要确保，已被屠宰的鸡身温度需被冷冻保持在4摄氏度以下，以减少微生物滋生。检查冷藏箱是否变形或含有污渍。对温度的检查和监控也是在这里完成的。将纸箱贴上标签进行标记，对进口要求进行核实并抽取样品送化验。至于肉类，检验人员需仔细辨别肉质是否变色、有无臭味或者瘫软与否。

农粮兽医局的检验人员甚至还会去超市进行“卧底检查”，并购买一些罐头食品和奶粉回来再次检测。所有样品都在农粮兽医局实验室进行相关检测。例如，对家禽样本进行致病菌如沙门氏菌的检测；检测会导致食物中毒的某些成分；以及检测蔬菜中含有的杀虫剂或农药成分等。

重要数据：
新加坡的加工肉类产品从超过1000所企业引进；
新加坡的家禽和蛋类来自46座农场、133座养鸡场以及55座养鸭场；
去年，一共有4批活鸡被拒绝入境；
新加坡对超过600家屠宰场进行检疫，其中不达标的含4%；
去年新加坡总共对超过8.8万个进口食品货物进行检测，其中未达安全标准的小于1%；
新加坡农粮兽医局的兽医公共卫生实验室每年测试6万个食物样本。



为了进一步加强食品安全的检验，新加坡曾于２００４年７月开设了一家耗资３２００万新元（约合２０３０万美元）的新兽医公共卫生中心。除了负责确保新加坡本地食品的安全之外，该中心还将为区域国家检测食品。新兽医公共卫生中心一共有８个实验室，其中就包括了转基因食品检测室。